סיכום המחזור השלישי של הקליניקה להגנה על חושפי שחיתויות

עמותת עוגן עוסקת במתן סיוע משפטי וחברתי לחושפי שחיתויות, בהעלאת המודעות וקידום חקיקה למניעת שחיתות הגנה על חושפי השחיתויות. כמו כן, העמותה עוסקת בכתיבת מחקרים משפטיים, פיתוח כלים חדשים והצעות לשיפור כלים קיימים, שכל מטרתם - סיוע לחושפי שחיתות.

עו"ד בר- אל נשוי ואב לארבעה ילדים, בעלים של משרד עו"ד פרטי במתחם הבורסה, ומתעקש שאקרא לו חי ולא עו"ד בר-אל. לדבריו, סיפור הצטרפותו לעמותה הוא מקרה של צירוף מקרים מוחלט. באחד מהתיקים שניהל הגיעה גברת בשם מיה כוך להעיד בבהמ"ש עבור אחד מלקוחותיו של חי. במהלך העבודה המשותפת עם חי חשפה בפניו מיה, מייסדת עמותת עוגן, את עולמם האכזר של חושפי השחיתויות ואת פעילות העמותה. 

תחילה מיה גייסה את חי כיועץ משפטי לעמותה, עיקר עיסוקו היה בדיקה משפטית של תלונות חושפי השחיתויות וסיוע בניסוח הצעות חוק. מהר מאוד חי גילה שהפעילות בעמותה מעניינת ומסקרנת אותו, לדבריו, חש שהעשייה נכנסה לנבכי נשמתו ולכן החליט להרחיב את פעילותו ההתנדבותית בכך שהצטרף לוועד המנהל של העמותה. לאחר מאבק ממושך במחלת הסרט נפטרה מיה. מותה של מיה, שהייתה הרוח החייה במפרשי העמותה, איים ליצור ואקום, חור שחור, שיביא להאטת קצב פעילות העמותה. חי,  אשר ידע שיש לשמור על מורשתה של מיה כוך, ולהמשיך את פעילותה החשובה בהגנה על חושפי שחיתויות, בחר לקחת על עצמו את ניהול העמותה, ובכך, להמשיך את דרכה של מיה.

"אני משקיע 70% מזמני בעמותה, יתכן וזה פוגע בפרנסה אבל זה נותן המון המון סיפוק, הסיפוק הזה הוא זה שחשוב, הוא זה שמאפשר לי לעבוד כעו"ד, מקצוע העו"ד מאוד שוחק ולא כל כך מתגמל, אבל זה שאתה משנה לטובה חיים של אנשים שאתה עוזר להם, הוא משהו שאי אפשר לכמת אותו בכסף...הטיפול בחופשי השחיתויות הוא מרגש בעבורי, כבוד בשבילי לייצג את אותם אנשים שמקריבים כל כך הרבה בשביל שלנו יהיה טוב"

שלושת חברי הועד המנהל של העמותה, ברשותו של חי המשיכו לתת מענה משפטי לחושפי השחיתויות, ובנוסף החלו לעסוק גם בפן החברתי והמחקרי בתחום חשיפת השחיתויות, חברי ההנהלה העלו רעיונות כמו: כתיבת חוות דעת לבתי משפט ("ידיד בית משפט"), פיתוח "תו תקן" עבור חברות פרטיות וציבוריות להתנהלות על פי טוהר המידות ומניעת שחיתות במקומות עבודה, יצירת מענה טלפוני לייעוץ לחושפי שחיתויות ועוד רעיונות רבים וטובים.

חברי הוועד המנהל היו זקוקים לצוות נוסף שיקדם את הרעיונות והמיזמים בתחומים אלו, וכך הוקמה הקליניקה לחושפי שחיתויות במרכז הבינתחומי, אשר כיום מונה 25 חברים, ומשמשת גוף ביצועי של עמותת עוגן, יחד עם צוות של כ8 סטודנטים במכללת ספיר.

 בשנה החולפת עבדו חברי הקליניקה על מספר פרויקטים.

 
 
כתיבת חוות דעת משפטיות: צוות "ידידי בית משפט" ערכו חוות דעת משפטיות מקיפות בסוגיות משפטיות הנוגעות לתיקים המתנהלים בערכאות השונות בנוגע לחושפי שחיתויות. מדובר בחוות דעת העוסקות בשיטות התנכלות של מעסקים בעובדים שהגישו תלונה על שחיתות בהם נתקלו במקום עבודתם. חוות דעת אלו הוגשו לבתי הדין לענייני עבודה, במטרה לעורר מודעת בקרב שופטי בית הדין למצב הבעייתי והייחודי של חושפי השחיתויות.

בניית תו תקן להתנהלות עסקית בטוהר המדינות : במהלך השנה הנוכחית רוקם פרויקט תו היושר עור וגידים. התו מקנה כלים לארגונים פרטיים וציבוריים להוקעת שחיתות מתוכו ולהתנהלות על פי טוהר המידות. מדובר בפרויקט הדגל בפן החברתי של העמותה, אשר בסיוע הסטודנטים של הקליניקה במרכז הבינתחומי יצא לפועל. חי מכנה את הפרויקט "הבייבי האישי שלי",  "אפשר לעשות דברים אחרת ולא רק בצורה אדברסרית, אומנם רבים נוטים להירתע מחשיפת שחיתות, אך חשיפתה מסייעת גם לארגון עצמו, הרעיון הוא לתת כלי שגם יעזור לאנשי הארגון וגם לציבור" השנה צוות תו היושר הטמיעה התו במספר ארגונים כאשר הראשון שבהם הוא אגדות הסטודנטים של המרכז הבינתחומי.

מעקב ופיקוח אחר פעילות הממונים על מניעת שחיטות המגזר הציבורי : צוות שומרי הסף, עמל בשיתוף פעולה יחד עם העיתונאי שחר גינוסר, כתב מגזין 7 ימים, על בנייה ותכנון של  פרויקט מודעות חברתי בדמות מדרג המורכב ממספר "שומרי סף" ממונים במגזר הציבורי על מנהל תקין ומניעת שחיתות בגופים ממשלתיים, חברי הצוות יציגו את סיכום פעילותם של שומרי סף באתר אינטרנט ייעודי לכך, בו יוכל הציבור לדרג את תפקודם למניעת שחיתות ולקידום טוהר המידות, בין שומרי הסף שנבחרו הם היועץ המשפטי לממשלה, מבקר המדינה ונציב שירות המדינה.

בניית כלים למעקב ופיקוח אחר פעילות חברי הכנסת הנכנסת : צוות ח"כי הסף בנה ראיון אלקטרוני לחברי הכנסת החדשים אשר מודד את רמת פעילותם לטובת מיגור השחיתות ולקידום ערכי טוהר המידות, כ"כ יצרו סרטון העוסק בשחיתות בחברה הישראלית אשר מטרתו הגברת המודעות לתופעת השחיתות בחברה הישראלית.

פרסום והעלאת מודעות : צוות פרסום והעלאת מודעות, יצרו פרופיל לעמותה באתר גיוס ההמונים head starts , באמצעות הפרופיל יגייסו כספים לטובת הקרן לסיוע להגנה על חושפי שחיתויות. בנוסף עמלו החברים על קמפיין וויראלי ברשת החברתית לצורך העלאת מודעות ביחס לחושפי שחיתויות, ועל הכנת "תו המידות לאפקטיביות", פרויקט אשר ימשיך גם בשנה הבאה ומטרתו להצביע על העמותה כפועלת בצורה אפקטיבית למען ההגנה על חושפי שחיתויות. חברי הצוות הצליחו לרתום לפעילות משותפת את קרנות-קמרון, למתן מענה לייעוץ ארגוני עבור העמותה. 

בניית הצעת חוק שמטרתה שיפור מעמדם של חושפי שחיתויות בדין : צוות הצעות חוק, ניסח את הצעת חוק "מתריעים בשער" שמטרתו שינוי הגדרות בדין הפלילי בנוגע לחושפי השחיתויות. החוג נוגע גם בסוגיות כגון: נטל ההוכחה, פיצויים ואמצעי אכיפה, ופרק נוסף המטיל חובת דיווח על עובדים במוסדות סיעודיים. בין היתר, עוסק החוק גם בהגדלת תקציביהם של מנגנוני אכיפה והביקורת. בימים אלו עובדים חברי הצוות על הטיוטה הסופית לחוק ועל בחירת ח"כ מתאים לשיתוף פעולה וקידום הצעת החוק לאישור בכנסת.

תכנית לימוד להגברת המודעות לפעילותם של חושפי השחיתות כמודל לחיקוי : הסטודנטים במכללת ספיר פתחו תכנית חינוכית שמטרתה הגברת המודעות לגבי סיפוריהם של חושפי השחיתויות, התוכנית מיועדת לתלמידים בגילאי חטיבות הביניים והתיכונים,  ותישום השנה במסגרת בפיילוט בשני בתי ספר בדרום. התוכנית מבוססת על המקרה של מר משה חזות, חושף השחיתות ברכבת ישראל, מציגה את סיפורו האישי ומעמידה את הסטודנטים בפני הקשיים שעמדו בפני מר חזות, ומציגה את אומץ ליבו.

כתיבת מחקרים משווים : חי משבח ומדגיש את חשיבותם של המחקרים משווים שביצעו הסטודנטים בנוגע למצב החקיקה והפסיקה במדינות העולם ביחס להגנה והטיפול בחושפי שחיתויות, במהלך המחקרים מצאו הסטודנטים חקיקה שראויה לאימוץ בדין הישראלי לשיפור מצב חושפי השחיתויות, המלצותיהם יישמו בהשמך בחוות הדעת שיוגשו מטעם העמותה לבתי משפט.

הסטודנטים היו זמינים וערוכים במשמרות לתת סיוע וייעוץ משפטי לחושפים ב"קו היושר" – "קו חם", אליו ניתן לחייג גם בעילום שם . על כך מספר חי:

"החשיבה מאחורי קו היושר היא להגיע לאנשים גם בשלב בוא חושפים שחיתות ולהדריך אותם כיצד לעשות זאת נכון ובמינימום נזק, העמותה טיפלה במקרים רבים של חושפים אשר עשו טעויות לא מחייבות רבות בדרך". הסטודנטים הוכשרו לתת כלים ראשוניים וקריטיים אשר יקלו את עול תהליך החשיפה עבור החושף, הרי סוף מעשה במחשבה תחילה.  

חי מסכם את השנה כשנה מוצלחת ומדגיש את חשיבותה של הקליניקה בעשייה של העמותה: "חשיבה עצמית של הסטודנטים היא המשאב הכי חשוב של הקליניקה, הסטודנטים לא באו מתוך התחום ולכן הדעות שלהם אינם מקובעות, כאשר הסטודנטים נחשפים לתחום הדעות הטובות באים מהם, לכן אני מקווה שבכל שנה לסטודנטים יהיו רעיונות טובים ויוזמות כפי שהיה בשנה הנוכחית".   

כותב: תומר וייס, סטודנט בקליניקה