זו השנה הרביעית שאני מברכת כאן בפתיחה החגיגית של ההשתלמות השנתית של מנהלי הרווחה, כיושבת ראש הארגון, ומידי שנה אני מציינת שעברנו שנה מורכבת ולא פשוטה, ואכן כל שנה ניראת לעיתים קשה מקודמתה. כי ברווחה, כמו ברווחה, אין רגע דל ואירוע רודף אירוע. זה התחיל השנה עם ווריאנט האומיקרון, המשיך עם פלישת רוסיה לאוקרינה וגל הפליטים והעולים שהגיע למדינתנו, ואח"כ גל הטרור בבאר-שבע, חדרה, תל אביב, בני-ברק, אלעד וישובים נוספים. המשיך בפשיעה המשתוללת בישובים הערבים, כשאנו עדיין עסוקים בטיפול בנפגעי האסון במירון, רק לפני שנה, בטראומה ובלווי המשפחות והפצועים ובטיפול בשגרה, באנשים הזקוקים לנו כל השנה, כאלה שעדיין לא התאוששו ממשבר הקורונה ואלה שנקלעו עתה לקשיים, עקב עליית מחירי הדיור.

לצד כל זאת, זכינו גם בממשלה חדשה, לאחר 4 מערכות בחירות, שר רווחה ישן-חדש, שהגיע עם רצון ומרץ רב, להמשיך את התהליכים שהחל בהם בקדנציה הקודמת. זכינו, אחרי תקופה ארוכה, בתקציב מדינה, שיש לו השלכות גם עלינו. וסוף סוף, נחתם הסכם הרפורמה, עליו עמל קשה מאוד האיגוד, להעלאת שכרם של העובדים הסוציאליים ולשינוי מבנה השכר שלנו. כמו גם הקמת אגף בכיר להגנה על עובדי הרווחה ברשויות המקומיות, שאנו מקווים שייתן אחת ולתמיד מוגנות לעובדים שלנו וישים קץ לתופעת האלימות נגדם.

אי אפשר גם שלא לברך על הפעילות המיוחדת של אגף הפרופסיה במשרד, שאנו שותפים בפעילותו לקידום מעמד העובדים הסוציאליים בישראל, תוך בחינת תפקיד העובד הסוציאלי במחלקות לשירותים חברתיים, שיפור מעמד המקצוע והכרה בו.

כל זה באחת מהשעות הקשות של שירותי הרווחה כיום. למעלה מ-25 שנה אני מנהלת אגף רווחה ומעולם לא חוויתי מציאות כזו, לא רק של העדר תקנים, אלא גם חוסר אפשרות לאייש את התקנים הקיימים. כל יום אנחנו מקבלים דיווחים מרשויות מקומיות נוספות על מחסור של 10 אחוז, 15 אחוז במצבת כוח האדם. מפרסמים מודעות דרושים בכל הערוצים האפשריים, אולם מגיעות, אם בכלל, פניות בודדות, שאינן מתאימות לתפקיד הנדרש. לעיתים אפילו לא מוגשת אפילו מועמדות אחת. לא זכור לי מקרה כזה שלא ניתן לאייש תפקידים ברווחה.

אני שותפה ליוזמות ולרעיונות, לדיאלוגים הרבים של בכירי המשרד, מול ראשי בתי הספר לעבודה סוציאלית והסטודנטים, ויש תוכניות וניסיונות רבים, אולם הם לטווח הרחוק, ובהווה אנו פועלים בחסר. שותפינו במרכז השלטון המקומי, ובראשם יו"ר מרכז השלטון המקומי, חיים ביבס, מנכ"ל המרכז, שלמה דולברג, יקירינו אבי הררי ומנהלת מחלקת הרווחה והקהילה במרכז השלטון המקומי, אסא בן-יוסף, האחת והיחידה, מתריעים כל העת על המצב העגום, מצלצלים בפעמונים, אולם לצערנו עדיין אין פתרון מיידי לנושא, על אף שמידי שנה מסיימים 1,700 סטודנטים את הפקולטות לעבודה סוציאלית, אולם מעטים מהם ממשיכים לשירותי הרווחה.

המחסור הזה מגביר את העומסים הקיימים ממילא, וגם אם יתווספו תקנים, מה שדרוש והכרחי להצלת שירותי הרווחה ברשויות המקומיות, לא נוכל לאיישם והכאוס במחלקות לשירותים חברתיים יימשך. אנו נמצאים בפני שוקת שבורה וזה צריך להדליק נורה אדומה לכל אחת ואחד מקובעי המדיניות, שכן עתיד המקצוע בכלל והשירותים החברתיים בפרט, נמצא בסכנה.

סיבות רבות קיימות, מן הסתם, לעובדה שעובדות ועובדים סוציאליים אינם מגיעים לשירותי הרווחה: השכר, התקינה והעומסים אינן הסיבות היחידות, שכן אלה היו תמיד. לצערי, למרות המלחמות שקיימנו והדרישה החד משמעית של ארגון המנהלים שלא לשנות את תוספת השכר הייחודית לעובדים ברשויות המקומיות, דרישה שזכתה לתמיכה גורפת של מרכז השלטון המקומי והמשרד, ברפורמה שנחתמה לאחרונה להעלאת שכר העובדים הסוציאליים תוספת זו קוצצה. אין עוד ביטוי ותגמול כספי לייחודיות של עובדי הרווחה ברשויות, בגלל אופי העבודה שלנו והיותנו חוד החנית של החברה הישראלית בשגרה ובחירום. למרות ההבטחות שקיבלנו באינספור ישיבות שהיו - לצערנו ברפורמה הזו, העובדים הסוציאליים בשירותי הרווחה ברשויות המקומיות – לא קיבלו תוספת ייחודית, אלא להיפך – היא נחמקה. נמשיך להאבק וננהל משא ומתן מול האיגוד, המשרד והשלטון המקומי, על מנת שבפעימה השנייה של ההסכם תוספת ייחודית זו תוחזר לעובדים הסוציאליים ברשויות המקומיות.

ייחדנו את ההשתלמות שלנו השנה לנושא חדשנות בשירותי הרווחה, ואכן אנחנו רואים אותה בכל שדרות הרווחה ברשויות ומחר אף יציגו ארבעה מנהלי מחלקות יוזמות חדשניות שהפעילו ביישובם, מבין עשרות יוזמות יפות וייחודיות שהגיעו אלינו.

החדשנות בשירותי הרווחה באה לידי ביטוי ביוזמת שר הרווחה, המנכ"לית ובכירי המשרד, בשינוי חוק שירותי הסעד, משנת 1958, לחוק עדכני, חדשני, עכשווי ומותאם למאה ה-21 של חוק שירותי הרווחה. צעד ראשון בכיוון היה אתמול בישיבת הממשלה, עת אושר קיצוץ רוחבי של 1.8 מיליארד שקל למימון חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלויות. זוהי בשורה חשובה, ששמחנו להיות שותפים בניסוחה ובגיבושה ונמשיך לתרום מניסיוננו בשטח לטובת האוכלוסיות הנזקקות לשירותנו.

אנו גם רואים את החדשנות בפעילות אגף הפרופסיה בפעילויות למיתוג המקצוע, להכרה במקצוע ולקידום העוסקים בו. בהמשך למחסור הקשה של העובדים הסוציאליים בשירותי הרווחה, שציינתי בתחילת דבריי, גם כאן אנו נדרשים לפעול ולהפעיל את כל הכלים החדשניים לגיוס עובדים, אולי להחליף דיסקט, כי הדור הצעיר של העובדים הסוציאליים שונה מהוותיקים ויש לדבר בשפתם, בדרך שונה, על מנת לחשוף בפניהם את פניה היפות של עבודת שירותי הרווחה ברשויות, לגרות אותם להיות שותפים ולקחת חלק בה.

אני לא יכולה לסיים את דבריי בלי להודות לשותפים הרבים שלנו בדרך, עובדי משרד הרווחה והביטחון החברתי החל מהשר והמנכ"לית, מהם אנו זוכים לאוזן קשבת, ועד אחרון העובדים במשרד. לאנשי מרכז השלטון המקומי, השותפים שלנו, החל מיו"ר המרכז, יו"ר ועדת הרווחה, המנכ"ל דרך כל האגפים. לאיגוד, לך ענבל, יושבי ראש המחוזות, מזכירי האגודים המקצועיים, על כל העשייה והתרומה למקצוע. ולהודות לכם אישית, לכל אחד ואחת ממנהלי ומנהלות השירותים חברתיים, איש איש ביישובו, על ההובלה של שירותי הרווחה בתקופה לא פשוטה זו, השיתוף, האחווה והסולידריות, לחברי הנהלת הארגון ומעל לכולם אני רוצה להודות לאסא, שהיא כל הזמן איתי ולצידי. תודה לך אסא ותודה לכם.

אני מאחלת לכולנו המשך כנס פורה ומלמד.

אני רוצה לברך את כל העובדות והעובדים הסוציאליים ברשויות המקומיות ומשתתפי הכנס מנהלות ומנהלי המחלקות לשירותים חברתיים ולהביע את הערכתי הכנה והעמוקה על פועלכם ותרומתכם למען החברה בישראל.

אתם אלו שניצבים בהגנה על כבוד האדם באשר הוא אדם ונדרשים להתמודד עם אתגרים ברמה היומיומית ברשות המקומית.

ישראל, כמדינת רווחה מחוייבת מוסרית וערכית להבטיח את כבודם ואת חוסנם הכלכלי של העובדים אשר מעניקים טיפול מסור ומושיטים יד לכל אזרח שזקוק לכך, אתם אשר אמונים על מלאכת הקודש הזו ראויים לקבל את כל התנאים, התגמולים והערכה על עבודתכם החשובה.

אתם מהווים את חוד החנית בסיוע לציבור רחב ומגוון במצבים רגישים ומשברים.

אני שמח על כך שלאחר מאבק ארוך משרד האוצר, משרד הרווחה והביטחון החברתי, ההסתדרות ואיגוד העובדות והעובדים הסוציאליים חתמו על הסכם שכר במסגרתה ישופר שכר העובדים הסוציאליים ולראשונה יוגדר אופק קידום שכרי על בסיס התפתחות בניסיון המקצועי ובהכשרה מקצועית מתמדת.

מלוא הערכתי על כך שגם במהלך שנת 2021 המשכתם את העשייה למען אוכלוסיית האזרחים הוותיקים אשר עמדה במרכז תשומת הלב הציבורי במגיפת הקורונה.

הייתם מעורבים בדיונים עם גורמים ממשלתיים וציבוריים לצורך העלאת מודעות וקביעת שינוי מדיניות בנושאים שונים תוך מתן דגש לצורך בפיתוח מענים ושירותים לאנשים עם מוגבלויות ומתן משאבים מותאמים למחלקות.

בנוסף לכל זאת, בשבועות האחרונים אתם לוקחים חלק בעשייה למען הפליטים מאוקראינה ומסייעים לקליטתם בארץ.

עבודתכם היא סמל למסירות חברתית, מהמורכבים והרגישים מתוך מכלול רחב של נושאים ושירותים בהם הרשות המקומית עוסקת ומספקת לתושביה.

אתם אלו שעומדים בחזית של נותני השירותים החברתיים, אתם אלו חשופים לאלימות פיזית, לאלימות מילולית, להסתה כלפיכם ברשתות החברתיות.

בתוקף תפקידי כיו"ר וועדת הרווחה בשלטון המקומי וביחד עם חברי בשלטון המקומי וביחד עם אסא בן יוסף והגברת תמי ברששת מתחייבים לעשות כול שביכולתנו, על מנת שמעמדכם, יהלום את תרומתכם והשקעתכם למען החברה בישראל.

יחד כולנו נצעד בגאווה להשגת היעדים הרבים שלפנינו בשותפות, באמונה, בתמיכה ועם ראש זקוף ושמחה בלב.

אני רוצה לציין לטובה את עבודתו של השר מאיר כהן, אשר פועל לביזור סמכויות אל השטח ומקדם את חוק המוגבלויות תוך מעורבות של נציגי השלטון המקומי ומתן המשאבים הנדרשים.

בפגישות שקיימתי עם השר מאיר כהן מצאתי אוזן קשבת ורצון לשיפור והעלאת מעמד המקצוע והעוסקים בו תוך הקטנת העומס והסדרת נושא השכר.

לסיום, אני רוצה להודות ליו"ר השלטון המקומי חיים ביבס,למנכ"ל השלטון המקומי מר שלמה דולברג לגברת אסא בן יוסף על פעילותם למענכם בשלטון המקומי, לחבק חיבוק חם את הגברת תמי ברששת שמובילה ופועלת מכל הלב והנשמה למען קידום הנושאים של העובדים הסוציאליים.

יישר כוח לכולם.

מברך בשם העיר המארחת וכנציג השלטון המקומי ומספר על התהליך שעוברת העיר טבריה בשנים האחרונות.

אני יחסית חדשה בעולם הרווחה אבל מרגישה וותיקה אחרי 10 חודשים.
רוב הקריירה שלי היא במוניציפלי והכרתי את הרווחה מהזווית של רשויות מקומיות והמשרד היה תמיד רחוק בירושלים.
בשנה האחרונה התאהבתי במשרד, באנשים – כל המכלול כולל העובדות במחלקות ובמסגרות.
המשרד הזה עושה אותי כל יום בן אדם יותר טוב. חוויה עמוקה.
יש תסכולים כי הפער בין מה שרוצים לעשות הוא בלתי אפשרי.
עשייה מטורפת ושומעים עלינו רק כשיש תקלות.
בקורונה, בלעדיכן אי אפשר היה לעבור את התקופה הזו.
המיצוב של המשרד זה יעד מרכזי כי הוא קשר להרבה דברים.
הסכם השכר – בשורה גדולה אבל זה לא מספיק זה לא מרכיב יחיד. כל עוד לא נוכל להחזיר את המקצוע ליוקרה שמגיעה לו, מקצוע נחשב שהעיניים נשואות אליו - שכר בלבד לא יעזור.

נעשתה עבודה משמעותית שחלקכם היו שותפים, בראשות גלית מברוך, הממונה על הפרופסיה והעבודה מקיפה, מדברת על הרבה מאוד מרכיבים בכדי להצליח בעוד כמה שנים. החל מנושא הכשרה, שחיקה וכו'. זה נמצא בסדר עדיפות גבוה בתכניות העבודה שלנו.

הכנס עוסק בחדשנות. חדשנות היא גם בפרטים הקטנים, לעשות אחרת ממה שהיינו רגילים לה. לפתח את הכלים הטכנולוגיים שיעזרו לנו.
המשרד עשה קפיצת מדרגה מטורפת ואתם מרגישים את זה.
החדשנות צריכה להיות משהו שאיתו אנו קמים בבוקר.
חדשנות זה גם לחשוב על מה שאנחנו עושים בחשיבה של מדדי תוצאה.
לכאורה נראה לא קשור כי אנחנו עושים תהליכים אבל חייבים לחשוב על השקל השולי שאומר שאנחנו צריכים בכל רגע נתון לחשוב איפה המקום הנכון ביותר שנשים את השקל בכדי לקבל את מקסימום התוצאה. ולזה אנחנו צריכים לנתח, למדוד, תוצאות מבוססות נתונים, למדוד עצמנו לאורך הדרך – כך נהיה חדשניים ונגיע לתוצאות טובות יותר.

ביזור סמכויות – לנו לא צריך להסביר שהרשויות המקומיות יודעות מה בדיוק התושבים צריכים. אנחנו משרד פורץ דרך. התחלנו ממנהל אזרחים ותיקים. ביזור סמכויות לא מבטל את תפקידו של המשרד אלא משנה, שם את המשרד במקום של קביעת מדיניות, ליווי ופיקוח ובתוך התהליך תצטרכו לבנות תכניות מבוססות נתונים. אתם תבנו את התכניות שמתאימות לכם.

כששואלים מיהם לקוחות הרווחה? עונים מי שיש לו תיק ברווחה. 

אנחנו מביאים תפיסה קצת אחרת שלה אנו שמים דגש – תפיסה האוניברסליות.
מזמינה אתכם ליזום תכניות ורעיונות בתחום הזה.
מודה לרון שביט ולצידו לנמרוד. שנאבקים כל הזמן על מה אתם צריכים ורוצים.

מאחלת לכם כנס מוצלח, אנחנו בתפיסה שלנו נמצאים בירושלים עבורכם. משתדלים להיות זמינים עבור כל מי שצריך. מבקשת מכם לראות בנו שותפים לרעיונות ובקשות.
בשנה"ל הקרובה לראשונה בהסטוריה תפתח תכנית צוערים לרווחה.

שאלה לקהל - כשאומרים לכם חדשנות על מה אתם חושבים?

לא להילחם בקידמה אלא לזרום עם מה שאפשר.
להשקיע ברעיונאיות. מנהלים הורגים רעיונות טובים. לעזור לעובדים ליזום רעיונות חדשים. ליצור תרבות כזו בארגון.
אתגר – ליצור אווירה שמעודדת רעיונות חדשים.
מציג מודל SCAMPER
לדבר על הכישלונות, מה למדנו מהם ומה אחרים יכולים ללמוד. זה בסדר לטעות.
מי שלא נכשל לא מספיק מנסה.
כלכלה התנהגותית.
מציג תפיסת AGILE

מרגיש זכות להיות בחבורה כזו אתכם. באנו כדי להיות אתכם כי עברתם דברים לא פשוטים.
כשאני שואל ברשויות- מה מחזיק אתכם? המנהלת שלנו. המנהלת מנהיגה.
אתם עושים את המחלקה במנהיגות שלכם, בהשראה. כשיש מנהל מוביל המחלקה לא במשבר ויש נוכחות יפה של עובדים.
דברים שעושים באגף: בשנתיים ממקדים את תשומת הלב במנהלים.
מתכננים קורס דגל שיפתח פעם ראשונה – סגני מנהלים.
תמי תובעת באסטריביות את השיתוף. כל שיחה עם ארגון המנהלים אנחנו יוצאים יותר חכמים.

תקן איוש ומספר תקנים – לא מספיק, צריך עוד אבל יש גידול.
תקציב בינוי – התקציב גדל וביקשנו יותר.
תקציב מוגנות – גידול בתקציב בעקבות מאבק של האיגוד. הוקם אגף.

מודה על שיתוף הפעולה
מנסים להיות יותר שותפים, לעשות מדיניות בשיח משותף זה הדבר. משתדלים להשתפר כי זה הרבה יותר טוב גם עבורנו.

מהי לא חדשנות
עקרונות יישום חדשנות
מציגה את האגף החדש - אגף חדשנות וטכנולוגיה, שהוקם לפני שנה כחלק משינוי ארגוני ורצון המשרד לקדם שימוש בחשיבה חדשנית בפיתוח מדיניות ושירותים.
מציגה את השירותים שמציע האגף.
אתגרי חדשנות בעולם הרווחה.
תפקידי מנהל חדשנות.
מודלים ושלבים בפיתוח חדשנות.
מציגה מודלים, כלים ושיטות לחשיבה חדשנית ויצירתית.

ההסכם לקח הרבה זמן הניסוחים לקחו יותר זמן ממה שצפינו. הסכם של 30 עמודים ו- 10 נספחים.
באתר האיגוד מחשבון שכר + הסברים
שכר בסיסי 8,240 ₪
תפקיד מנהלים – לקבוע עם משאבי אנוש חשבי שכר לוודא שהעובדים מבינים.
יוגדרו 6 רמות מקצועיות.
1/9/22 – הוגדר כיום המעבר.

היו לנו כמה שנים של מאבק מתמשך בסופו של דבר יש את תכנית המוגנות שפועלת למעלה מ 90 אחוז מהרשויות וגם הרפורמה שתכנס בספטמבר השנה. אלו שני הישגים חשובים שלא היה קל להשיג אותם.
גם את ההישגים הבאים לא יהיה קל להשיג. ככל שנתמיד לסמן את היעד הבא ולהיות נכונים להיאבק עליו ככה יהיו לנו הישגים לפחות בעתיד הנראה לעין. העצירה שלנו כרגע היא עצירה מתודית לצורך יישום ההישגים שכבר השגנו. בקנה יש לנו פעימה נוספת ונצטרך להיאבק על הגובה שלה. 

לי זה ברור סימנתי שהמאבק הבא על כל נושא העומסים. השכר לא מספיק גבוה אבל הרבה מהנטישה קשורה לתחושה של העובדות שלא מצליחות להוציא מהכוח לפועל את המקצועיות וגם לא את האחריות שנושאים.

יש לנו מקצוע מדהים. אני מאמינה שזה מקצוע חיוני, חשוב, מעניין ושהוא נדרש עבור החברה הישראלית.

קל להחזיק באמונה כשיש שותפים לדרך. רוצה להודות לתמי ברששת ולהנהלת ארגון המנהלים על השותפות לאורך כל הדרך. יש פערים בתפיסות זה לא משנה את העובדה שאנחנו ביחד בנושא הזה למען קידום הרווחה.
הרבה הערכה לשר ולמנכ"לית בהחלט רוח חדשה מנשבת במשרד וזה מאוד משמח. שמחה ומברכת על זה.
מעריצה אתכם על העבודה הקשה שאתם עושים ועל כל ההתמודדויות. לא רק בשנתיים האחרונות כי אם אין קורונה יש מצב בטחוני, אסון וכו'. החיים קורים ואנחנו אלה שנוגעים בחיים עצמם. זה היופי בתפקיד וגם הכאב. שלובים אחד בשני.
זה לא אומר שאנחנו צריכים להשלים עם כל הרעות החולות שהזכרתי קודם ולכן נמשיך ונאבק ביחד על מה שמגיע לעובדים ולאזרחי ישראל.

"מגיע לכם – מהקליני ועד למיצוי הזכויות"

מציגה את תכנית ההשתלמות והשימוש באפליקציה.

מחוז מרכז: בלהה קורן, תל אביב יפו - יו"ר

אסתי אשל, אור יהודה  ~  סנטי גולדמן, אזור  ~  אורית בר, לב השרון  ~  עמיר קשי, נס ציונה.

מחוז צפון: זיווה הימברג, חדרה - יו"ר

אביטל פלכטמן, קצרין  ~  אמיל סבעאן, פקיעין  ~  סוזנה אסדי, דיר אל אסד.

מחוז דרום: אדו מנקיטה, דימונה - יו"ר

אתי כהן, באר שבע  ~  נח אלמסי, שדות נגב  ~  עידו זולטי, שדרות  ~  רחל פוסטולובסקי, ירושלים  ~  סעיד אלעובירה, רהט.

וועדת ביקורת: איריס צור, חולון  ~  רחל דאודי, ראש פינה